台灣WiMAX(Worldwide Interoperability for Microwave Access)產業發展從2007年起一路敲鑼打鼓、互相叫陣下步入市場，不過隨之而來的卻是LTE技術緊追不捨、台灣3G電信業者的當局者優勢競爭，以及消費市場的不明，曾為WiMAX發展背後推手之一的英特爾(Intel)觀察風向轉向後，於2010年6月底無預警地將自家部門中的WiMAX小組進行改組，市場將此動作解讀為淡出WiMAX產業的象徵，英特爾對台灣WiMAX產業的投資支票隨之灰飛湮滅，同年10月英特爾總裁暨執行長歐德寧(Paul Otellini)抵台造訪時，對於台灣WiMAX產業的態度又再度成為吸睛焦點。
不過，決心從此從WiMAX產業全身而退的英特爾，對台廠態度以及說法就是將大事化小、小事化無，輕輕鬆鬆地將台廠的殷殷期盼搓掉，從此之後，斷了台灣WiMAX業者對於英特爾方面的任何一點可能冀望，但也同時可見，台灣WiMAX落入市場不愛、主導靠山抽腿的局面，而曾經賣力擘劃發展大計吸引業者的政府相關單位，也出現事已至此無力難回天的無奈，而主管機關國家通訊傳播委員會(NCC)重申不再發放WiMAX全區執照，等同宣判了WiMAX發展的確出現重大難題。
走進2012年，WiMAX業者為自己重新燃起另一線希望，就是往合併或是技術轉換可能面上翻滾，能不能一躍而過通過審查，至今還仍有諸多變數，即便讓WiMAX業者達成合併，下一個擺在眼前的問題仍舊不移，就是市場會因此回過頭給予青睞嗎？答案恐相當顯而易見，另外，政府的4G政策未來會不會持續按照既有時程遊走，埋下不少未知可能。
WiMAX發展在台灣市場一路走來，可說是荊棘坎坷不斷，眼見未來考驗以及挑戰仍多，原先較長程演進技術(Long Term Evolution；LTE)保有的時間優勢，轉眼成為產業空轉內耗期，卻無其他利器相助，加上WiMAX設備業者紛紛往LTE傾斜，下游終端業者也不再為WiMAX開拓新產品線，WiMAX恐又臨產業鏈上下游陸續斷炊的窘境。
當年台灣6家WiMAX業者於一陣急忙匆促中，從NCC手中得到WiMAX執照，業者暗自祈禱，走WiMAX這一遭，是頭過身也過的安然經歷，能否如願以償，也牽動了未來台灣整體4G布局的際遇組合。
WiMAX匆忙發照 埋下錯誤的開始
為了能站在世界通訊產業的浪頭上，政府登高一呼籌劃推進WiMAX，以期能順道為台廠掙得更多發展機會，將設計先機以及研發優勢都一併留在台灣，立意雖美好，但卻在急於推動的同時，匆忙遺落甚多問題，造就了今日WiMAX產業不可收拾的難題。
官方人士曾坦承，為了WiMAX執照到底應該發幾張，內部就曾引發1場角力賽，NCC及經濟部就出現了不同的看法，一說是前者認為2~3張執照即可，一說是後者評估台灣市場可有6張執照需求，各自站在不同的角度看WiMAX將牽動的市場變化，最後勝出者決定了台灣WiMAX分區執照將發放6張。
NCC於2007年7月宣布WiMAX執照得標者，分別為北區的威邁思電信、全球一動以及大眾電信，南區則為威達雲端電訊、大同電信與遠傳電信，提供2.5~2.69GHz頻段，提供予業者做為無線寬頻接取服務(Wireless Broadband Access；WBA)所使用，總計釋出3個30MHz頻段，分別是2565~2595MHz、2595~2625MHz和2660~2690MHz，合計頻寬為90MHz，執照年限則為6年，業者得延長1次，最長經營時限為12年，當時NCC就曾透露，2年後可再商議釋出2張全區WiMAX執照。
不過，疑慮同時浮現，人口總數僅約2,300萬的台灣市場，真能供養這6家WiMAX業者共同成長？就算十分看好台灣推動WiMAX將一路順遂、耕耘有成，但6家分區業者再加計上未來可能誕生的2家手持全區執照的業者，掐指一算就可見可能問題，當時也曾引發不小討論聲浪；不過由於WiMAX執照取得金額較3G門檻低，也讓後進業者願意擲金一試，若能搏得一次翻身機會或是未來出讓可能，投資報酬率將相當高，如意算盤打定後，醞釀出業者摩拳擦掌的競標背景。
加上政府不斷釋出投資計畫與願景，也讓這6家業者寧願搶先也不願落後於其他競標者，只是當WiMAX釋照時，被外界戲稱為WiMAX同父異母的競爭對手LTE來勢洶洶，更被外界指稱，從技術血統來看，WiMAX雖利於高速無線上網之用，但LTE卻兼備網路語音服務，更重要的是，全球電信業者似乎愛戴LTE勝於WiMAX甚多，讓還沒正式商用化的WiMAX服務面臨還沒出世就被LTE夾殺、3G電信業者的輪番圍攻，WiMAX業者期待的競合效果，似乎只有「競」而無「合」。
回到發照初始，當時一口氣發放6張執照，就是1個令外界頗感玩味之處，「6」這個數字是如何推算出來的？目前NCC已經不願多談當時發放6張執照的幕後背景，但坦言發放6張執照的確未仔細考慮台灣市場以及產業所需要的經濟規模，因此，WiMAX發放執照的經驗也就成為NCC發放4G執照的前車之鑑，只是已經放出的6張執照，未來將何去何從或是如何解決，主管機關留予業者當自立自強，而業者方面卻也出現欲振乏力的無力感。
電信新手開大車 投資初始便感不妙
其實，台灣WiMAX業者得標當時，雖然意氣風發又不斷釋出未來目標，但從隨後業者投資的腳步逐漸放緩就可知曉，市場的確出現不小問題，一方面來自於業者的口袋不夠深，即便要在執照區域內建置基地台出現難度，但最大的問題還是在於，業者不知道該怎麼訂定屬於WiMAX的遊戲規則以及應用服務，在市場不湧入且不看好的前提下，要再募集資金的確有難度。
在台灣WiMAX 6張執照出爐的同時，看完得標業者後，多數人發現事有蹊翹，台灣電信3雄中華電、台灣大及遠傳，都有在WiMAX執照中予以投標，相較於其他後出茅廬者，電信3雄的口袋最深、卻在該投標中出價最低，當時外界就認為，此舉為電信3雄對於WiMAX後市予以保留的看法投射，加計上電信3雄3G服務當時還未發揚光大，要冒險躁進並不符合其作風；而電信3雄中的唯一得標者遠傳，領取執照後，秉持著中規中矩的態度完成建設承諾，但鮮少對外推進WiMAX服務，也可居中見其態度端倪。
在智慧型手機(Smartphone)與平板電腦(Tablet PC)成功站穩台灣銷售排名後，同時吃進3G行動上網資源，WiMAX業者就曾於不同場合中，多次尋求3G業者可彼此協力合作，前者賣行動上網服務予3G業者，語音、收費以及服務則由3G業者統一對消費者負責，試圖將WiMAX業者無法滿足的業務交付予3G業者，但此提議並未取得認同，曾居中斡旋的官方人士更透露，要3G、WiMAX業者合作的難度相當高，只能讓WiMAX業者自己提供語音服務，一次將消費者所需的電信服務提供到位，無需再談策略聯盟。
但要WiMAX業者一次提供語音以及無線上網服務，除了全球一動已向NCC申請0900開頭的號碼外，其他WiMAX業者都未有所動作，對於服務覆蓋率的推進多處於原地打轉的階段，雖未明言放棄，但的確可用停滯不前，來形容多數WiMAX業者於2011年度的建設表現。
另一方面，積極提供語音服務的全球一動，也得面對支援WiMAX的智慧型手機款式不多又價格昂貴，小型電信業者多難向品牌業者下單，最後在價格考量下，重新對代工廠商下單，但是長遠發展都找代工廠商挹注，也非面對消費市場的長遠之計。
當既有3G業者多駐足於原有3G領域，隔岸觀察WiMAX發展的同時，就在台灣3G電信業者及WiMAX業者之間，築下了難以合作的鴻溝，6家WiMAX業者除了遠傳和大眾電信外，其餘業者本身都非電信產業出身，也無2G、3G服務做為輔助，就讓服務覆蓋率成為建設首要挑戰，而通訊服務對於台灣消費者來說，就如同飲水般自然，若無法達成全區不間斷供應，要吸引用戶並無行銷籌碼，另一則在於，台灣消費者對於現有幾家WiMAX業者的品牌並無認知以及信賴度可言，造成用戶即便不滿3G無線上網服務吃不飽，但也不會輕言捨棄。
求生不得求併不能 王振堂站出來喊話求鬆綁
WiMAX業者也不是不知道分區經營並不符合經濟效益，陸續洽談漫遊業務，彼此攜手漫遊後，雖有利於自家客戶能於全區使用，不過各家業者的服務覆蓋率不一，使用成效並未如預期中彰顯，也未因而多吸引用戶前來申辦WiMAX服務；從2010年底起，WiMAX業者間已可嗅到經營成果不佳、業者陸續出現意興闌珊的觀望味道，時間踏進2011年，該氣氛越趨濃郁，過去檯面下談的問題也逐一浮上檯面，所求的是主管機關的解套。
基於6家WiMAX業者太擁擠的理念，業者們紛紛從全區經營的角度思索合併可能，就可看出業者們南北串連的策略，6家業者中由威達雲端電訊偕威邁思電信擊出首發合併測試球，不過威達雲端電訊為了迴避NCC曾於發照時一同聲明，業者於建置設備期間，不得有合併行為，開通後業者將受電信法規範，若要採取合併舉措，就得須經過主管機關等法條，改而採取以換股之名實營運業務合併之實，消息一出，的確引得不少關注，也靜待NCC方面的審議結果。
威達雲端電訊一出手，後續更接連牽動出其他業者的表態，全球一動樂觀其成外，尚不否認對於大同電信也抱持著類似的合併協議，6家WiMAX業者中，僅剩遠傳、大眾電信尚無具體表態，遠傳觀察政策風向的姿態顯著，加上手頭上並不缺現金，手上的WiMAX營運執照不似其他業者可能是營運的燙手山芋，對遠傳來說，則更像頻譜執照蒐集，多1張執照是一點籌碼，以靜制動反而不吃虧，而大眾電信則可能是其中最詭譎不透明的1家業者，外傳大眾電信虧損累累，目前僅能冀望賣掉WiMAX業務，或是盼WiMAX執照轉予TD-LTE後再求售。
回歸現實層面，WiMAX業者心中的每一步盤算，其實都還未成真，一切都還在等待NCC內部的最後宣判，WiMAX業者從多方下手，欲洞悉NCC方面的態度以及轉圜空間，但卡在法令條文已白紙黑字，NCC盯緊覆蓋率逾越70%後才可鬆口談合併；業者們兩手一攤指出，各家業者若都滿足此條件後方才談合併將會形成重複建設的問題，但業者們對於投資的意願的確不高，尤其是對於急欲脫手出售者，因此，NCC與業者雙方都對於覆蓋率70%的條件，顯得異常地堅持。
這一切看在曾經非常支持台灣WiMAX發展的台北市電腦公會理事長王振堂眼裡，也是另一個急需較NCC更高層出面解決的問題，2011年5月底王振堂曾公開對總統馬英九呼籲，讓覆蓋率70%的解讀鬆綁，以利於合併作業施展，讓WiMAX業者尋求生機，當時馬英九曾於混亂中對媒體回應，將會儘速了解、協助；不過時至2012年初，這諸多亂麻仍未得到快刀一斬，業者仍在等待，而WiMAX產業發展內外同樣未出現重大突破。
官方態度難樂觀期待 WiMAX亂世中載浮載沉
即便得到王振堂為WiMAX出面開脫求情，時過半年，NCC以及行政院仍拿不出WiMAX業者所思慕的解決之道，NCC重申必須站在法律條文之上，進行合理且合法的解讀，若要跳脫條文而行，NCC自認無能力解決接下來可能引發的諸多爭議，行政院雖然了解WiMAX的發展困境，但也無力為其招攬用戶，還是盼望業者必須站起來衝刺建設為先，若業者無法重新回歸營運以及建設，行政院也難以為其美言、放行。
從此可知，業者以及官方落入各自的思考邏輯以及立場當中，業者所求何為，恐怕不僅僅是順利營運而已，還有買賣合併、技術轉換甚至是提前卡位4G，說穿了，台灣WiMAX業者已經親身體悟到WiMAX不會是未來的主流技術，但若趁早銜接至TD-LTE則就另當別論，也因此，部分WiMAX業者仍然對於技術轉換抱有期待，不過核可與否的決定權仍繫在NCC的手中。另外，業者卡位WiMAX，手中的頻譜使用費並不貴，但是頻譜卻相對值錢許多，現在台灣4G政策就卡在頻譜清理階段，而WiMAX業者手中的頻段，未來何去何從也相對重要。
當無線上網服務受惠於手持行動裝置一路當紅，3G電信業者應接不暇、消費爭議頻傳的同時，WiMAX業者樂見態勢欲發混亂，進而一舉從亂世中悄然卡位，但遺憾的是，WiMAX業者的料想還未盛大發生，最亂的時代卻仍不是WiMAX最好的時代，眼見手中的優勢逐漸地流逝、供應鏈更緩步挪移，WiMAX業者也急欲轉型；但現實面的資金從何而來，也是業者內部感到棘手之處，過去WiMAX業者曾表現出，只要技術押對寶、資金自然會到位的心態恐也得調整，賭徒心態已害慘諸多業者以及相關投資心血。
威達雲端電訊移動了WiMAX產業的合併輪軸，以身示範其收購價格以及NCC關卡應將如何闖越，但在送交NCC前，其公布的收購價格也令市場心驚不已，當初威寶電信、東訊以每股10元認購的威邁思電信股份，最後僅以每股2.7元出脫全數持股，威達雲端電訊以總計3.91億元就取得威邁思電信逾72%股份，也可看出外界看WiMAX的前景一片涼颼颼。
1樁交易案讓產業人士感觸良多，轟轟烈烈又熱熱鬧鬧的起頭，卻走到不知如何是好、示好的局面；但與此同時，潤泰集團卻逆勢再注入11.6億元於全球一動，吸納全球一動為子公司，此布局的確引得不小關注。
為了搶先引領世界通訊潮流，台灣的WiMAX發展無疑是一發測試彈，曾浩浩蕩蕩地於市場中掀起波瀾與煙火效應，但在諸多有利條件未順利匯流進入下，WiMAX也得黯然求轉機，近幾年上演的台灣WiMAX發展史還未演完，但已接獲轉型訊號，現下的停滯期是否可望轉換為中繼點？還得另行觀察未來的4G政策若再出現改版，時間予以提前下，WiMAX衝擊可謂迎頭而來，2012年的WiMAX轉型發展之路遙遙，政策、主管機關態度不明下，能見度看來並不高。 <擷錄電子>2012/02/04
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